学工快讯

团队：新2会员管理端“乡村振兴”青年观察实践团

指导老师：王满老师、吴小玲老师、康蓝青老师

作者：王雅雯

实践方式：线上云组队收集相关资料并与队员交流、线下实地实践

实践地点：安徽省蚌埠市蚌山区黄庄街道朝阳社区、广东省深圳市南山区沙河街道明珠社区

摘要：自2019年12月新冠肺炎疫情发生以来，党和政府始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，全国上下，团结一心，在党的领导下，各地政府社区以及社会各团体组织积极响应国家安排部署，义无反顾投身于疫情防控工作中去。在大家的共同努力下，新冠疫情逐渐趋于稳定，但为防止其复发，全国各地社区在总体的方针政策之下，也在实施各自不同的疫情防控的治理措施与对策，形成当下常态化疫情防控形势。现将实践调研状况报告如下。

关键词：疫情防控；常态化；社区治理；地域差异

一、引言

在此次实践调研中，因受疫情影响，依据暑期“三下乡”社会实践活动要求及准则，新2会员管理端成立暑期“三下乡”云实践团队，以线上线下相结合的方式，通过亲身参与疫情防控的实践并查阅大量相关资料和文献，以蚌埠市与深圳市为例，对比常态化疫情防控中社区治理方式的不同，了解一线城市和三线城市疫情防控常态化的差异，并针对已发现的问题进行分析和总结提出适宜的建议和改进方案，灵活应对，为应对重大公共卫生危机提供经验，促进常态化疫情防控背景下的社会发展。

（一）实践背景

为聚焦抓好党的事业后继有人这个根本大计，由此开展暑期“三下乡”活动。“三下乡”活动已开展多年，每年暑假期间，全国各校开展相关活动，但因疫情原因，无法保证所有队员一起开展线下实践活动，故结合之前经验，以云组队形式，返回自己的家乡开展“三下乡”要求内实践活动，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，结合学习党领导下中国青年运动的百年历程，坚持“受教育、长才干、作贡献”的宗旨，鼓励广大青年学生在社会课堂中受教育、长才干、作贡献，坚定听党话、跟党走，迎接党的二十大胜利召开。

（二）实践目的

深入社会，了解国情，亲身体验疫情防控工作，积累对两市疫情防控治理方式熟悉的经历和对促进社会疫情防控工作的理解，同时表现实践过程中所发现问题，从而提出相应的改进及创新对策和方法。

（三）实践时间

2022年7月7日至2022年7月21日

（四）实践成员

新2会员管理端“乡村振兴”青年观察实践团成员王雅雯，2020级应用心理学专业

（五）实践形式

依据“双向受益、就近就便"原则，在蚌埠市和深圳市两地通过云组队的形式，开展线上线下相结合的实践活动。

二、实践过程

（一）深圳市疫情防控实践工作开展情况

1.查阅相关新闻资料，了解深圳市疫情现状。通过事先查阅深圳市当前疫情的最新消息情报及相关资料新闻并结合疫情动态趋势图的新增本土趋势图和新增无症状趋势图二者，截止至7月21日0时，我们可以看见，在7月7日至7月21日期间，病例人数呈现指数增长趋势，且暂未有拐点出现，人数没有下降趋势。

图1：深圳市新增本土和无症状趋势

图片发自中青校园App

2.参与社区疫情防控工作，亲身体验实践过程。在7月7日至7月15日期间，实践队员加入到深圳市南山区沙河街道明珠社区的志愿服务队中，主要负责工作任务是在由社区负责的小区门口前，配合保安监督每一个进入小区的人打开粤康码，对准指定的机器进行扫描，在扫描后，持有24小时核酸证明、体温正常且为白名单（即小区已于物业管理处登记后的居民住户会在系统内显示为白名单）的住户可以进入小区内。若无24小时核酸证明需要求其到任意核酸检测点去检测，或提供核酸检测中的截图页面方可通行；若是非白名单住户或是外来人员，需于物业管理处登记并提供行程码，才方可进入小区内。

实践队员监督群众进入小区前扫描健康码 中国青年网通讯员 王雅雯 摄

图片发自中青校园App

（二）蚌埠市疫情防控实践工作开展情况

1.查阅相关新闻资料，了解蚌埠市疫情现状。通过事先查阅深圳市当前疫情的最新消息情报及相关资料新闻并结合疫情动态趋势图的新增本土趋势图和新增无症状趋势图二者，截止至7月21日0时，我们可以看见，在7月15日之前，较为稳定无新增病例，但15日起往后，病例人数急剧增加，呈现指数增长趋势，不过后期新增减少，呈缓慢增长趋势，逐渐趋于稳定。

2.参与社区疫情防控志愿活动，齐心抗疫。在7月16日至7月21日期间，实践队员参与了安徽省蚌埠市蚌山区黄庄街道朝阳社区的疫情防控志愿服务活动，因7月15日蚌埠市怀远县突增151例初筛阳性人员，因此蚌埠市市区紧急开展区域核酸检测，队员主要负责工作任务是核酸信息登记，在社区指定核酸检测区域，要求每位来检测的市民有序出示“皖事通APP”中的核酸检测预登记二维码（或安康码），若有老人或小孩无安康码，则可出示本人身份证、户口本，对其进行核酸信息登记，登记好信息后方可继续后续采样等工作。

三、实践结果及分析

通过此次参与疫情防控的实践调研活动，我们发现一线城市与三线城市的常态化防控措施有着许多不同之处。

（一）开展核酸形式不同

在14天的志愿实践活动期间，我们了解到，在深圳市，由于其流动人口多，人流量大，疫情输入风险高，因而在中高风险地区开展全员核酸检测，在进出小区、公共场合或乘坐公共交通工具时时都需持有48小时核酸证明，或当日（24小时内）核酸采样凭证（记录），在中高风险地区需持有24小时核酸证明。在蚌埠市，由于人口基数小，多为本地居民，其核酸查验不是常态，但因7月15日开始怀远县确诊病例突增，现蚌埠市施行开展区域核酸检测筛查。

（二）确诊和密接、时空交集者信息公开情况不同

通过数据资料调查，我们发现深圳和蚌埠两市对于确诊及疑似病例的相关行动轨迹公开程度及更新时间有较大差异。深圳每日会在新闻上公布新增病例活动轨迹，以提醒当日去过相同地区的人员判断自己是否需要采取一定措施。蚌埠在出现确诊病例后，并没有及时公开新增病例有关信息，且数据更新不及时，这一点上有待改进。

（三）对居民和外来人员进入小区管理形式不同

在小区居民和外来访者的管控方式上，两市也存在一定差异。由于深圳外来人员较多，所以对于进出小区的人员规定实行一人一码制度，进入小区前需打开自己的健康码并对准相应机器进行扫描，若不是本小区住户则需要通知至物业管理处，登记个人信息和来访原因，并签下健康承诺书。而在蚌埠市的常态化疫情防控下，对于低风险区域进入小区的人员没有过多的检查和要求，但对于疫区实施了封闭管理，秉持“不漏一户，不漏一人”原则。

（四）社会组织参与疫情防控程度不同

在常态化疫情防控过程中，深圳多以社会组织参与社区防控工作的形式开展相关活动及实施相应措施，与社区进行协和治理[1]。且当地群众也可通过有关网站、公众号、u站等多方面渠道加入到社会公益组织中，与社区工作人员一起参与防疫活动。而蚌埠市在社会组织参与程度方面较为落后，一是群众参与防疫的积极性不高，二是参与防疫的途径过少或无从可知。究其原因可能与经济水平、外部环境或人们的价值观念等有关联。深圳作为我国重要的经济特区之一，其政策体系、经济水平等各方面发展都较为完善；而蚌埠属于中部地区三线城市，因而其社会组织的政策基础本身和一线城市深圳就存在一定差距。

四、改进方法

通过分析和比较两座城市社区常态化疫情防控的治理措施和方法，找到现还需改进的地方，建议如下。

（一）及时发布确诊和密接、时空交际者行动轨迹，实现疫情信息公开透明

在日常核酸检测筛查中，若有确诊病例，需要通过新闻等相关媒体或软件程序，及时对外公开其行动轨迹和所处位置的时间，方便群众对照自己的行动路线和时间，当然，保证信息的公开透明同时也要保障其其他私人信息的隐私。若有密切接触者或时空交际者，要立刻要求其进行核酸检测，并根据当地政策的要求进行隔离。

（二）向居民普及疫情防控相关知识，增强常态化防控意识[2]

为巩固我国常态化疫情防控阶段性成效，需要我们每一个人民群众的努力，不能一时懈怠，心存侥幸就放松了警惕，要继续向群众普及新冠肺炎疫情有关知识及防控措施，可以通过定期在社区开展防疫相关知识讲座、设立疫情防控相关栏目公众号、举办抗疫故事会或演讲比赛等多元形式，分享经验和宣传防疫知识，不断增强群众常态化下新冠疫情防控意识，让防疫理念潜移默化进入人们生活中，方便社区常态化治理。

（三）社区与社会组织协同动态治理，提高服务质量

社区可以因地制宜，通过建立相关社会组织“联盟”[3]的形式，定期召开会议，了解当前社区疫情防控所需，整理并及时发布所需物资或服务清单，以更好地服务社区居民。同时，各个社会组织内部之间也要联系紧密，互相了解彼此所求及所有，可以进行物资交换和人员交流，分工明确，取长补短，提高服务质量。

五、总结

通过本次暑期“三下乡”社会实践活动，了解到不同区域、不同城市社区疫情防控的差异及社会组织发展的层次不齐，有的区域社区与社会组织联系紧密，在疫情防控中起到至关重要的作用，但依然有大部分区域社会组织发展并不完善，面对突发的疫情及现今常态化疫情防控治理无法完全发挥自身优势与作用。当然这其中的原因有很多，比如各地疫情严重情况不同、地方文化差异、经济水平不同还有社区与社会组织联系紧密程度不同等等。此次暑期“三下乡”活动调研不仅对促进政府宏观调控和社区与社会组织协同合作在常态化疫情防控过程中提供政策借鉴[4]，同时也紧跟时代步伐，坚定不移跟党走，以高质量服务迎接党的二十大。

参考文献

【1】【4】汪宇洁. 抗击新冠肺炎疫情中的政府与社会组织协同治理——北京、武汉、杭州和广州四地比较研究[D]. 南京：南京大学，2021.

【2】笪志刚. 增强常态化防控意识提高风险治理水平[N]. 黑龙江日报，2020-4-16（7）.

【3】赵紫萱. 社会组织协同创新 助力成都总府路社区发展治理[EB/OL].https://www.360kuai.com/pc/9ba55421675dba741?cota=3&kuai_so=1&tj_url=so_vip&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1，2021-11-30.

来源：https://xiaoyuan.cycnet.com.cn/s?uid=5910010&app_version=1.3.5&sid=1322374&time=1659521423&signature=vJnXBk5Pw0ALYDjZx8G4ZL6AGfeblOwaolKN2Q3yzm6VREOr9p&sign=27e390903264986064c1ea98e82d5411#